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課程介紹

為深入貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，國務院辦公廳印發了《關于創新完善體制機制推動招標投標市場規范健康發展的意見》(國辦發(2024)21號)，要求落實招標人主體責任、完善評標定標機制、提升招標投標政策效能。同時，為貫徹落實黨中央、國務院部署要求,進一步規范中央企業采購管理工作,激發市場競爭活力,有效防范違法違規行為，全面提升中央企業采購與供應鏈管理水平，國務院國資委、國家發改委聯合發布《關于規范中央企業采購管理工作的指導意見》(國資發改革規[2024]53號)。其中規定，國家招標投標相關法律法規明確可以不進行招標的項目,中央企業除自愿采取招標方式外,應當選擇詢比采購、競價采購、談判采購、直接采購四種方式之一進行。并要求建立健全企業采購管理體系,全面推動采購管理規范化、精益化、協同化、智慧化發展。

為幫助廣大央國企及時掌握兩個《意見》精神，優化招標投標程序，提高招標采購效率，促進企業招標采購提質增效，幫助采購人建立系統的適合本企業的制度體系，賦能從業人員采購管理水平，我中心舉辦“依法合規、公開公正、競爭擇優、協同高效暨招標采購方式適用與有效防范違法違規行為及審計巡察整改措施”專題研討班。本次研討班結合兩個《意見》，聚焦各級央國企招標采購體系建設、實施程序、專項治理、詢比采購、競價采購、談判采購、直接采購、集中采購、采購尋源以及供應商管理等內容，圍繞“如何管采購、如何干采購、如何監督采購”開展。

培訓對象

央國企從事投資決策、招標采購、生產運營采購管理、供應鏈管理、工程建設管理、企業內控風險管理、紀檢監察、財務、審計、合同法務等職能相關負責人;招標代理公司。

課程大綱

(一)國有企業招標采購法律法規適用及行業標準解析

1.《國務院辦公廳關于創新完善體制機制推動招標投標市場規范健康發展的意見》(國辦發(2024)21號)解讀

2.《關于規范中央企業采購管理工作的指導意見》的通知國資發改革規[2024]53號

3.《招標投標領域公平競爭審查規則》(國家發展改革委第16號)解讀

4.國企適用的招標采購相關法律法規及行業標準解析

(二)招標采購合規管理與內控制度建設

1.國有企業為什么要建立健全采購制度

2.國有企業采購制度建設的難點與痛點及法律依據

3.國有企業制度建設的體系結構與內控制度建立指引

(三)國企采購事項全流程業務診斷及應對措施

1.采購管理體系建設遵循的原則依據及提升策略

2.如何設計國有企業采購管理組織架構與職責分工

3.按照“管辦分離”原則實施采購職能劃分的要點

4.運營類、項目類及非經營性采購事項業務診斷

5.根據診斷問題進行分析，“對癥下藥”專項提升

(四)國有企業依法必須招標項目操作實務與案例分析

1.依法必須招標項目的范圍界定及法律風險防范

2.招標文件編制技巧及注意事項

3.招標項目評標實務及疑難問題分析

4.招標采購活動中的異議、投訴處理及案例分析

5.中標、合同簽訂、履行、績效考核疑難問題解析

(五)國企非招標采購流程優化及合規實務

1.非招標采購各自的特點以及適用情形(詢比采購、競價采購、談判采購、直接采購)

2.采購策劃(需求編制)的主要內容、流程和實踐方法

3.評審辦法編制的專業技巧，降本增效的措施分享

4.如何合規高效開展零星、應急等采購業務

5.招標采購數字化轉型探索與供應鏈管理經驗分享

(六)采購尋源與供應商庫管理實務

1.供應商庫建立的作用及適用范圍

2.供應商尋源、供應商績效評價、供應商庫分級、更新、供應商激勵與協同的目的、具體操作思路及方法建議

3.供應商入圍及建庫，供應商庫的使用原則、規則制定及合規要求

4.供應商庫的日常管理、考核、淘汰清除規則制定

(七)國企招標采購合規管理與審計巡察難點解析

1.招標采購審計的依據與審計方案編制要點

2.審計方式、審計流程及標準審計工作開展流程

3.國企采購違法違規行為責任追究的法律依據與實踐

4.工程建設招標投標領域突出問題專項整治案例解析

5.國企招標投標風險提示及負面行為清單編制

6.審計巡察中發現問題的應對措施及法律防范

專家老師

邀請參與國家采購招標政策制定，且具有較深理論和實踐經驗的資深專家結合亟待解決的熱點問題、經典案例，進行全面、系統、深入的講解和研討。

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